有太多的人把国有企业改制称为“阵痛”，因为这个“改制”上痛至国家、社会，涉及数以十万亿计的国有资产的转移，下痛至数千万原国企职工，因为导致了他们的生计、前途、未来保障等一系列切身问题的从头再来。《小康》本期选取的这个案例，表明这个“阵痛”还是值得关注，国企改制所带来的社会冲突，恐怕不光源于财富的得失。

        7年前，山西沁水县永红、永安、侯村三个煤矿以及嘉峰煤炭集运站开始改制，7年间，因其改制问题被主流媒体陆续曝光，国有资产是否大量流失遭到了强烈质疑。文章引起了中央到地方三级领导的高度重视，高层先后三次批示并责成相关单位进行调查取证，可最终却不了了之。

        如今，被改制的煤矿职工与部分老干部仍然执著於漫长的投诉上访之路。沁水天价煤矿改制之争为何7年得不到解决？国有企业改制纠错有无法律障碍？

        为此，《小康》记者进行深入调查，试图揭开这起改制事件背后的复杂利益网。

        改制的煤矿价值有多大？

        沁水全县耕地稀缺，含煤地层占土地面积的90%以上，境内煤炭地质储量360亿吨，探明储量57亿吨，是闻名全国的优质煤田县。