利益的冲突与法律的失效

中国劳工权益分析报告

中国劳工通讯

（http://big5.china-labour.org.hk）

2004年11月

目 录

第一章国有企业的改革与私营企业的发展：对《劳动法》和《工会法》实施过程的背景

回顾

一、国有企业的最后历程

二、私营企业的发展近况

三、工人的构成变化

四、中国的劳动政策和劳动法律

（详细内容）

第二章法律与政策的冲突（1）：对城市工人劳动权益的制度性剥夺

一、国企改制与解除劳动合同：政策主导下的违法操作

二、工人的就业权利与劳动条件：企业改制后工人的处境

三、艰难的自我维权活动：工人集体行动的法律依据和特点

（详细内容）

第三章法律与政策的冲突（2）：对农民工劳动权益的制度性限制

一、从户籍制度到就业限制：来自公共权力的障碍

二、从责令改正到处以罚款：雇主违法的成本分析

三、从无助到无奈：农民工维权艰难

（详细内容）

第四章法律与现实的差距：对工会法实施难点的分析

一、2001版《工会法》的变化：工会的维权职能、维权手段和工会干部的权益保障

二、《工会法》实施难点之一：企业工会的依附地位

三、《工会法》实施难点之二：工会在企业中的实际角色

四、《工会法》实施难点之三：企业工会干部的双重身份

五、《工会法》实施难点之四：全总行政性工会组建运动的严重后果

（详细内容）

第五章社会力量对比的不平衡：对劳动法律失效的分析

一、劳动法律的执行监督体系

二、劳动法律与地方政策：劳动监察机构的行政不能为

三、行政执法与官商一体：劳动监察机构的行政不敢为

四、劳动监察与部门协调：劳动监察机构的行政不愿为

五、“雇用合意”：劳动法律失效的另类原因

（详细内容）

结论与建议

参考资料