保衛勞動合同法由國內事件變為跨國行動，中國的國內立法受到美國相關組織和機構的強烈支持，以及超九成農民工處於非法用工狀態的現狀，共同說明了一個問題，那就是：勞資博弈在任何時候都是非常激烈的，中國勞動合同法一定要堅持側重保護勞動者權利、著力平衡勞資關係的指導思想，切不可懾於資本壓力，讓勞動者繼續處於極端弱勢地位。

　　近日，兩家全國性媒體的相關報道，讓筆者感慨頗多。一是，5月24日的《南方週末》以《保衛勞動合同法》為題記述了中國勞動合同法立法博弈由國內事件變為跨國行動的經過；二是，5月25日的《中國青年報》報道，在北京，超過90%的農民工處於非法用工狀態，絕大多數工傷農民工無法得到工傷保險基金的保障。

　　正在制定中的勞動合同法，在國內學界引起激烈爭議的同時，也在公眾中引發激辯，其中以上海美國商會和20餘家美資企業公然威脅撤資為標誌，集中表現了資方對這部法律草案的抵制態度。資方趾高氣揚的威脅，不僅受到中國社會各界的強烈批評，而且也受到美國國內各方的譴責。美國勞工組織、國會左翼成員及美國主流媒體紛紛譴責在華的一些美國跨國公司及其協會，稱他們試圖通過強硬的遊說活動對中國正在審議中的法律草案施加影響，以限制新法賦予中國勞動者的新權利。不僅如此，美國立法機構國會也在採取行動，敦促布什總統對中國勞動合同法草案所給予工人權利和保護的條款表示支持，譴責那些試圖限制中國工人新權利的美國公司及其在中國的分公司。

　　中國的國內立法在美國贏得了強烈的支持，一場中國勞動合同法保衛戰在美國打響，這說明了什麼呢？顯然，我們不能簡單用“幹涉內政”來予以評價。這種現象的出現，只能說明中國勞動合同法草案的立法宗旨、基本原則以及賦予中國勞動者的新權利，是符合國家人權保護和發展方向的，也是順應國際勞工權益保護潮流的，體現了中國立法和人權保障的進步，根本不存在過分偏袒工人的問題。美國商會和美資企業以撤資相威脅要求對法律草案進行有利於資方的修改，完全暴露了少數企業片面追求高額利潤、忽視工人合法權益的面目。當然，勞動合同法草案賦予工人的新權利受到他國勞工組織和社會公眾的強烈支持，也反襯出我國現行職工權益保護法律制度的相對落後和保障水平低下，通過新法提高保護水平具有必然性和緊迫性。

　　超九成農民工處於非法用工狀態的嚴酷現實，不僅印證了當前我國職工權益保護制度的落後、保障水平低下，而且也暴露了我國勞動執法主動性不強、力度不夠，有法不依、執法不嚴和違法不究的嚴重問題。在北京，竟有超過90%的農民工處於非法用工狀態。對此，難道我們僅僅譴責用人單位和包工頭的不良和盤剝，斥責他們缺乏同情心和社會責任感嗎？難道我們不應把譴責的矛頭，甚至是問責的對象轉向市場監管部門和勞動執法機關嗎？在我們的首都，超九成農民工處於非法用工狀態，就在各級執法部門的眼皮底下明目張膽存在，到底是法律的缺陷，還是執法者的瀆職？工傷保險不僅有法律制度保障，而且是強制推行的，對農民工如此利好的制度，為什麼卻長期以來淪為“畫餅”呢？

　　我們冷靜地分析一下，不難發現，出現上述狀況的原因確實是多方面的，不僅執法機關有責任，而且法律制度本身也有缺陷和不足，從而導致不少勞動保護法律法規難以完全落實，使它們成為人們心目中的“豆腐法”。比如工傷保險問題，雖然名為強制推行，但在具體措施上給用人單位太多的自由權，使其能夠輕易地繞過法律制度，逃避工傷保險職責，工程單位的層層轉包就可以把法律制度遠遠甩在腦後，致使農民工發生工傷事故後，維權無門。這就涉及到勞動合同制度問題，涉及到勞動合同法的立法宗旨，以及對勞動者保護的方式和力度。超九成農民工處於非法用工狀態，客觀上要求正在制定中的勞動合同法應進一步加強對勞動者的保護，進一步強化企業的社會責任和法律義務。

　　總之，保衛勞動合同法由國內事件變為跨國行動，中國的國內立法受到美國相關組織和機構的強烈支持，以及超九成農民工處於非法用工狀態的現狀，共同說明了一個問題，那就是：勞資博弈在任何時候都是非常激烈的，中國勞動合同法一定要堅持側重保護勞動者權利、著力平衡勞資關係的指導思想，切不可懾於資本壓力，讓勞動者繼續處於極端弱勢地位。

來源：燕趙都市報