中國工人運動觀察報告(2005-2006)

    2005-2006年間，中國社會呈現給世人的是一幕幕複雜的場景：在中國共產黨提出“構建社會主義和諧社會”的概念，並頒佈《關於構建社會主義和諧社會若幹重大問題的決定》的同時，在中國各地城市，幾乎每天都在上演著由社會各界民眾參與的群體性事件；在中華全國總工會“叫響‘農民工有困難找工會’的口號”的同時，數以百萬計的農民工自發地走上街頭，開始依靠自己的集體力量追討權益。

    中國勞工通訊一直關注中國工人運動的進展，在收集整理2005-2006年間工人集體行動個案、中央政府和中國全國總工會政策文獻的基礎上，我們撰寫了這份報告。在報告中，我們將概括描述報告期內中央政府嘗試擴大社會保障範圍和強調維護農民工權益的各項政策，以及政府希望籍此體現“維護社會公正”意願和價值取向的良苦用心；我們還將介紹中國工人自發的維權行動以及中華全國總工會維護工人權益的各種承諾和所作所為並作出提示。我們注意到，正是由於工人沒有真正組織工會的權利和開展集體談判的權利作為保障，才使來自中央政府的各種文字上有利於甚至傾向于保障工人權益的法規和政策無法得到施行；使構建“和諧社會”的政策取向及以此為基礎出臺的各項政策，沒有發揮有效保障工人權利、穩定勞資關係、穩定社會的作用。

    本報告由三個部分組成：第一部分概括報告期內中國的經濟、法律和社會狀況的變化，這是後續部分的背景資料。第二部分以來自中國官方的統計資料、國內媒體報導和中國勞工通訊收集的資料為依據，描述報告期內工人集體維權行動的原因、形式、行動障礙和社會影響的變化，概括和評價各級政府應對工人集體維權行動的策略。第三部分介紹和評價中華全國總工會在報告期內對維護工人權利的多項承諾和有限的實際行動。本報告所用資料主要包括：文獻（政府文件、全總文件、政府官員論點、學術論文等）、官方統計資料、國內媒體報導和中國勞工通訊的電話採訪錄音筆錄。

    報告的英文版本正在翻譯中，中文版本可在下列網站中獲得：

簡體版：http://big5.clb.org.hk/fs/view/downloadables/No9_labourmovement2006_SC.pdf
繁體版：http://big5.clb.org.hk/fs/view/downloadables/No9_labourmovement2006_TC.pdf

中國勞工通訊

2007年5月24日