利益的衝突與法律的失效

中國勞工權益分析報告

中國勞工通訊

（http://big5.china-labour.org.hk）

2004年11月

目 錄

第一章國有企業的改革與私營企業的發展：對《勞動法》和《工會法》實施過程的背景

回顧

一、國有企業的最後歷程

二、私營企業的發展近況

三、工人的構成變化

四、中國的勞動政策和勞動法律

（詳細內容）

第二章法律與政策的衝突（1）：對城市工人勞動權益的制度性剝奪

一、國企改制與解除勞動合同：政策主導下的違法操作

二、工人的就業權利與勞動條件：企業改制後工人的處境

三、艱難的自我維權活動：工人集體行動的法律依據和特點

（詳細內容）

第三章法律與政策的衝突（2）：對農民工勞動權益的制度性限制

一、從戶籍制度到就業限制：來自公共權力的障礙

二、從責令改正到處以罰款：雇主違法的成本分析

三、從無助到無奈：農民工維權艱難

（詳細內容）

第四章法律與現實的差距：對工會法實施難點的分析

一、2001版《工會法》的變化：工會的維權職能、維權手段和工會幹部的權益保障

二、《工會法》實施難點之一：企業工會的依附地位

三、《工會法》實施難點之二：工會在企業中的實際角色

四、《工會法》實施難點之三：企業工會幹部的雙重身份

五、《工會法》實施難點之四：全總行政性工會組建運動的嚴重後果

（詳細內容）

第五章社會力量對比的不平衡：對勞動法律失效的分析

一、勞動法律的執行監督體系

二、勞動法律與地方政策：勞動監察機構的行政不能為

三、行政執法與官商一體：勞動監察機構的行政不敢為

四、勞動監察與部門協調：勞動監察機構的行政不願為

五、“雇用合意”：勞動法律失效的另類原因

（詳細內容）

結論與建議

參考資料